何塞西·布迪急需要外部勢力的支援，需要來自外部的資金，武器來擴充他的武裝團體，奪取海的政、權。

海地的歷史上很多軍人獨、裁政府不就是靠武力、政變得來的。

對於陳銳派人接觸他，表示願意扶持他，何塞西·布迪非常高興的。

托爾圖加島西部地區，托爾圖加島的主權都可以談。

如果放在中國，這等於賣國，袁世凱的二十一條，被罵賣國賊。

但放在海的這個國家，以及此時動盪不安，混亂的局勢，並不能引起一絲波瀾。

何塞西急需要得到外部的資金，武器，來擴充他的武裝團體。

初步接觸後，雙方都願意開始進一步談判。

幾天後，雙方進入實質性談判。

這事肯定瞞不過美國。

美國並沒有出來阻止，對此事採取了默許，有限支援的態度。

經過一個多星期的談判，雙方簽訂了一個條約。

在平和港以秘密的形式簽訂，這個條約被世人稱為平和港秘約。

平和港秘約主要的內容有。

陳銳對“西北部省抵抗陣線”總共提供一筆數額27.82億美元的購買托爾圖加島的費用。

用27.82億美元購買托爾圖加島，購買的不是所有權和使用權。

而是主權。

這個主權包括島嶼領土主權，領空主權，領海主權以及200海里經濟專屬區主權。

秘約規定，購島費27.82億美元分為三期支付。

第一期，自秘約簽訂起支付1億4000萬美元，護衛軍進入托爾圖加島西部地區，陳銳擁有對托爾圖加島西部地區的所有權和使用權。

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