樞密院奉旨組織“河東前營軍府”，大周與北漢的大規模戰爭已成定局、勢不可免。王樸仍為軍府總管，便是御駕親征的跡象。軍府照南唐之戰時的幕府一樣調集官吏分建各司，為中軍整理軍情、功過，並提供建議，另有成套的軍令下達體系；除此之外，準備下派到諸部各級軍隊收集整理和協助武將下達書面軍令的官吏人數最多。

李谷受命掌管軍需籌備和調動。

主要是糧草從各地調往晉州、遼州、潞州等地囤積。另外徵召工匠壯丁在這些州縣附近開採石場，製作圓形石彈。

呼嘯炮則預定於明年開春後才調動北上……朝廷選擇的大軍出動時間是明年年初。因為考慮遼軍的援兵；遼軍騎兵的馬，秋季最肥壯。草原上的草在秋天結籽，能養膘，這個時候草原戰馬是最有馬力的時候，也是遊牧軍隊最強之時，因此歷代都有“秋防”之說。大周朝廷主動進攻，主動選擇時機當然不選秋天，因中原戰馬主要靠糧食養膘，幾乎沒有季節性。

還有火藥的籌備，呼嘯炮威力遠超周軍之前使用的拋石車，但利用火藥的效率不高，需要消耗大量火藥。木炭不成問題；李谷督促昝居潤派人監管了河北、河東、山東等地的硫磺礦，另外郭紹也派人送信給陳佳麗，讓她們商幫從大理購買硫磺回來儲備……內地開採的硫磺大多不純、品質不高，只能湊合用。此時最好的硫磺是海商從日本國少量進口。

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