奧地利政府終於在1933年7月明白了自己的處境。英國人和西歐強國為了讓德國“東進”，最終放棄了他們。法國人苦於掙扎在經濟危機和馬其諾防線無底洞中無法掙脫，暫時也無法顧及遙遠的他們。蘇聯人在一開始就暗中和德國眉來眼去，把奧地利還有捷克斯洛伐克的蘇臺德地區賣給了德國人。唯一比較反對德國吞併奧地利的義大利在墨索里尼訪問柏林之後就改變了主意，竟然開始支援德國人的計劃。美國人在國會討論了一番之後，保守派力壓了比較強硬的羅斯福總統，選擇了支援德國人的“和平”崛起。

絕望的奧地利政府只好打出了他們認為最為明智的一張民意牌，希望可以依靠國家人民的意志來阻止自己被強大的德國吞併。打定主意的奧地利政府宣佈，將在1933年9月實行全民公投，由人民選擇加入德國還是繼續保持獨立。

不過隨後他們迫於強大的國際形勢壓力，還有德國外交官們的咄咄逼人，與德國政府簽訂了一個折中過渡條約，這個《德奧協定》規定“奧地利政府必須在承認自己是一個日耳曼國家的原則下行事。”

奧地利希望可以透過這樣一個協定來緩和兩國關係，推遲德國吞併奧地利的時間表，達到拖延觀察的目的。等到國際形勢發生變化，西歐強國走出經濟危機之後，自然就可以站出來阻止德國人的擴張野心。

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