在宋朝，一般各地的小事務，於各州縣或各路自己處理了，為難事務或重大事務，交由朝廷處理或稟報朝廷。這個多是交給宰府的，也有少數交給各部司。

宰府擇其輕重，輕的自己處理了，或者重新發配給各部司各州縣處理，重大軍國事務，或為難的事務，這才交給皇帝處理或批閱。

皇帝理政，一是朝會，但主要是聽，只有在朝會上，才能聽到更多官員的聲音，否則象一些低階官員哪裡能見到皇帝？

其次是於一些便殿，召集宰相，或者相關的官員過來，詢問或者共同協商事務與人事任命。

最後是主動前往各部司察看，去的最多的乃是東府的政事堂。

還有一種情況，那便是皇帝年幼，太后垂簾聽政之時。

朝會還會照常舉行的，不過得看皇帝歲數了，如果太小，時間一般都很短。然後再隔上一道簾子，太后坐在簾子後面，大臣稟報，明面上是向皇帝稟報，實則是向太后稟報。

此外重大的軍中大事，也要派太監遞到後宮，讓太后得知，或者經太后批准。

不過太后不可能去各部司察看了，也不可能於便殿召集大臣了。

即便召集，也是在後宮之中。

但因為高滔滔控制慾望強烈，多次召見大臣，因此後宮之中時有男人進出。

太監不能算男人，最少不能算是正常的男人，整個後宮中只有一個真正的男人，那就是皇上！即便是太子皇子一旦成年，也必須離開後宮去開府。

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