1904年1月末，曹躍要求各級衙門做出財政預算，上交戶部，戶部再做相應的總財政預算，這件事對於舊時代衙門來說還是一件比較讓人看不懂的事兒，大家沒想過做財政預算，要是什麼事都能預料得到，還不如去街邊算命咧……甚至只有少部分西方國家才做財政預算，中國曆朝歷代從來沒有這麼麻煩，做勞什子財政預算。

不過曹躍的做法得到了很多新派官員的支援，於是在年前，各級政府衙門不得不加班幹一件他們從來沒有幹過的事兒。

終於在2月中旬，也就是年前，各級政府財政預算核算並上交，經過戶部官員們的核算，除去兵部外，各級衙門總計居然只需要8億元紅鈔（800萬兩），連戶部都感覺到不可思議，要是隻有這麼點，那麼以去年的財政總收入90億元為基數，難道明年就能實現財政結餘？

曹躍並不相信這張預算表，因為各級衙門只考慮了薪酬的問題，而其他用於修繕的費用沒有記錄，也沒有行政經費的預算，不過為了讓各級衙門儘快適應未來政府行政審批步驟，加快中國各級政府部門的現代化建設，曹躍決定給大家一個教訓。他大筆一揮，批准8億紅鈔財政預算。

但是曹躍也知道，如果真的只有8億用作行政財政預算，那麼恐怕下面的政府支援不到年底就要想別的辦法了，所以他暗中批准準備12億紅鈔，用作今年的其他財政支出，以彌補各級衙門的估計不足。

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