8月19日早上，英國公使竇那樂經過仔細認真的考慮，決定發明電向英國政府通報平安，並公開為曹躍作為軍機首輔大臣的這一屆清政府說好話，希望英國政府慎重考慮，並希望用談判的方法解決問題處理問題。電報經過三個小時之後，幾經輾轉終於傳到了大英帝國首都白金漢宮，英國維多利亞女王手中。

維多利亞女王非常信任竇那樂，因此毫不猶豫回電，大英帝國在中國的利益談判，一切交給公使竇那樂負責。

竇那樂在與秘書手下以及英國軍官商議之後草擬了一份停戰的初步條款，隨後找到宋育仁，向其提出英國的停火條件。竇那樂提出雙方應先談一個“和談意向條約”以表明和談態度，以此來修復中英之間已經破損的關係。在英國政府審視完中國清政府的認錯態度之後，進行評估，如果英國議會同意再談停戰條約。英國議會始於13世紀，分為上議院和下議院，上議院為貴族議院，下議院又被稱為平民議院，只有擁有爵位的貴族才有資格進入上議院，例如弗格森爵士。英國國王儘管能做重要決定，但國內大部分決定還是由首相和議會決定生效。英國的議會制度決定了英國不會如清政府一樣，慈禧想打誰就打誰，打了人負責的時候做個縮頭烏龜。宋育仁在英國留學，自然明白在英國做出一個重要決定是需要非常複雜的程式的，所以宋育仁立即向曹躍請示。

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