張毅趕緊跪倒，叩首道：“皇上，微臣職分地位，實在不敢妄議國家大事，求皇上恕罪。”

光緒擺擺手道：“堅之，無妨，你等皆是國之棟樑，如今中日開戰，國家正是危難之時，有何良策儘管將來，即便言語過激，朕也絕不追究。”

張毅沉吟片刻，方才說道：“皇上，海軍與陸軍不同，陸軍征戰與疆場之上，即便戰力有所不如，只有用計得當，依舊可以克敵制勝。然則，海軍爭鋒，大海之上，毫無遮掩，一切計謀都是妄談，憑藉的都是船堅炮利，將士爭勝死戰之心。如今日本海軍總噸位已經超過七萬餘噸，遠超北洋水師，且大多是新近幾年添置的新型軍艦，火炮射速，準確度均是上乘，如果我北洋水師不添購新艦，改進火炮，那勝利希望渺茫，如今國庫空虛，有難以一時調劑，臣以為不如……”

張毅說道這裡，停了下來，看看光緒帝。

光緒帝急問道：“不如什麼，愛卿且速速講來。”

張毅答道：“微臣死罪，臣以為不如將大清如今北洋、福建、廣東以及南陽四大水師暫且合併，從其他水師抽調主力軍艦北上，四大水師共同迎敵，這樣，方才有一些勝算。”

光緒帝一愣，問道：“合併四大水師？”

張毅答道：“是的，皇上，臣幼年隨恩師遊歷列國，如今西洋各國，無不將海陸兩軍統一指揮、排程，各大艦隊，均須聽從司令部調遣，各部協同作戰，渾然一體，如此，方能將戰力發揮到最大。我大清四大水師分置於各地，互不統屬，各自為戰，一旦強敵來襲，也是以其一當之，力量分散，如果敵軍力量不強，尚能致勝，一旦敵軍勢大，勢必被各個擊破，臣以為殊非上策。如今日本海軍遠勝大清四部水師中的任何一部，如果還是以其一部對敵，我大清屬無勝算，一旦敗績，天朝震動，局勢便難以挽回。”

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