聶士成等人聽罷，紛紛低頭不語，誠然，張毅所言，很有道理，但是棄守開城，這可是潑天大的事情，到時候，言官們必然上疏彈劾，太后與皇上也絕不會答應，如此大的干係，誰擔得起，即便聶士成有擅專之權，也不敢輕易妄為。

眾人把眼光都落到了聶士成身上，畢竟他才是駐朝清軍的當家人，主心骨。聶士成緊皺眉頭，思索良久，終於嘆聲道：“張毅所言雖為上策，然則棄守開城，干係太大，我也難以決斷，還是上疏給朝廷和中堂大人，請他們定奪吧。”

眾人也都默然不語，干係太大，若果僅僅是朝廷問責，倒是還能冒險擔下來，可是這失地的罵名，可是難以承擔啊。

張毅言道：“大人，如果要電請朝廷和中堂大人，還請儘快決策，日軍不日就將起兵進犯，我們的時間已經不多了。”

聶士成正色道：“老夫這就草擬電文，向朝廷請旨定奪。”

漢城，日軍駐朝司令部，山縣有朋站在作戰地圖前，野津貫道與立見尚文等高階將領危襟正坐，十餘位主要將領正在召開軍事會議。山縣有朋臉色陰沉，開城一戰，大島義昌被俘，日軍大敗虧輸，也是他顏面無光，被伊藤博文等眾元老一同抱怨批評，山縣有朋憋了一肚子火沒處發洩。這段時間，他把所有的精力都投入到了對清作戰上，向海軍部要求儘快完成第三師團援軍的輸送，同時要求海軍部近日配合駐朝日軍作戰，在運送六千日軍從朝鮮北部登陸，夾擊在開城的聶士成部，一番部署下來，戰略大局已經底定，他的精力都放在了駐朝日軍的排程部署上面。如今在朝軍隊三萬六千餘人，分散在從釜山之漢城一線，他打算將釜山一帶的主力北移，與野津道貫、立見尚文的部隊呈品字型部署，三路圍攻開城。

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