一九三五年二月九日，英法美日四國在菲律賓緊急召開的“馬尼拉會議”，最終成功閉幕。

次日，四國外交代表在馬尼拉的新聞記者會上，聯合釋出了一份《遠東聯合反共公約》，聲稱：“……總所周知，共產國際之活動目的，在於採取一切手段以破壞和威脅現存的文明國家，若是忽視共產國際對於各國利益的干涉，不但將危及其國家安寧及社會福利，且將威脅全世界的和平和穩定。

為了遏止東亞大陸愈演愈烈的赤化浪潮，保證國際的和平與安全，全世界愛好和平、正義與公理的國度有必要聯起手來，在遏止世界赤化的鬥爭中緊密合作，並且採取更加激烈和強硬的行動……”

具體來說，就是英法美日四國聯合出兵，由日軍擔任主攻力量，仿照第一次大戰時期，日軍和英軍聯手出兵膠州灣德國租借地的先例，對嚴重威脅到各國遠東利益的上海紅軍發動清剿作戰……而為了讓日軍能夠更好地剿滅中國赤色分子，對於日軍在此期間的若干對華動作，英法美三國表示“完全諒解”。

隨後幾天，荷蘭、義大利、葡萄牙、比利時等若干二流歐洲國家，也跟湊數似的相繼加入了這一公約。

——如果說。十月革命的勝利和蘇維埃俄國的誕生，已經給世界資本主義陣營的堤壩上打開了一個大缺口，讓帝國主義列強的統治集團感到了極大的震驚。那麼如今上海公社的異軍突起。更是讓他們看到了整條堤壩崩潰的危險……別忘了，眼下這年頭可不是“自由世界”獨領風騷的二十世紀末，而是資本主義大蕭條和失業浪潮橫掃全球，左翼思想和勞工運動風起雲湧，殖民地與宗主國矛盾激化的二戰前夕！

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