綜合保稅區在2006年還是一個新鮮事物，這是華夏加入WTO之後，逐漸轉型，進一步深化改革開放，在原有的計劃經濟之中融入市場經濟因子的重要舉措。在綜合保稅區內，企業在進出口商品時可以免稅保稅，這樣無疑讓企業減少了一筆很大的負擔，成為一種免稅性質的港口。

我國最早設立保稅區的目的是給予保稅區境內關外的地位，透過保稅區的多重優惠措施，尤其是稅收優惠措施，吸引國外的資金、人才和先進的管理技術，增加出口創匯能力。

1990年，國家設立了第一個海關特殊監管區域——雲海外西單保稅區。而後我國先後批准的海關特殊監管區域有：保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅物流中心、邊境合作中心、跨境工業區、保稅港區、具有保稅港區功能的綜合保稅區。

銀州東臺綜合保稅區預計在五年內，各類基礎設施及基建投入將超過六十億，建成保稅倉庫40萬平方米，廠房100萬平方米，區外周邊建成普通倉庫80萬平方米，商業辦公設施50萬平方米，可以說是一項極為重要的大工程。

方誌誠對保稅區的研究很透徹，可以說整個東臺沒有一個人對之比自己更熟悉、瞭解。從保稅區的受審，到保稅區後續的打造，他都有一套詳細的方案。源頭可以追溯到兩年之前的黨校學習，方誌誠便已經萌生了這一想法。

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