上古先秦時期，宇內和域外的說法是有，不過還沒有成為主流。所謂宇內指的是傳統的華夏棲息地，域外就是華夏棲息地之外。一般被稱呼為域外就是野蠻落後的意思，等於是和原始環境差不多的蠻荒，簡單點的說就是沒有被開發過，或者是開發程度不高。

儘管宇內和域外的說法不是主流，可是依然有不少人恐懼被排除在“宇內”之外，如果不是有必要或是情非得已，沒人願意到“域外”去開荒。

這個時候沒有多少人懂得什麼叫上千萬平方公里，但是多多少少總該明白上千萬平方公里有多大，要是按照帝國的疆域規劃，未來被認為屬於“宇內”的地盤會非常龐大，北至冰原、西達高原、南至大海無邊、東至倭島冰海。不看地圖根本想象不出帝國未來的版圖會有多大，看了地圖絕對是要看得目瞪口呆。

帝國執行內封和外封的政策。內封無論怎麼看都是在權力上進行約束，倒是在經濟上顯得異常優厚。外封權力上也有所約束，不過因為是“域外自治”的關係倒是保留著相對自主的治理權和行使戰爭的權利，經濟的輔助也分等級和層次。

實際上到目前為止，帝國內封政策已經被確定下來，外封倒是還沒有完全確定。外封之所以沒有被定案，那是因為外封牽扯到的事情非常多，例如外封的領主應該選擇在哪裡，每一個領主又應該是獲得多少輔助，有著太多太多的東西需要規劃，細節上的義務和責任，乃至於是控制上面都需要進行你情我願的商討。

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