不需要盟友不代表不能與人結盟。一番商議下來的結論是，帝國可以與包括烏孫在內的那些陌生勢力或是國家成為盟友，因此帕提亞和巴克特里亞帶著滿心的歡喜走了，他們下一次的到來將會是身份更加高貴的人，那個時候將經過更加正式的商討，等待條約得到參與國的認可才互相遞交盟書，雙方會蓋上各自國家印璽和君主私人印璽，確認成為有明文條約的盟友。

“烏孫人沒有遞交文字上的盟約，他們甚至沒有屬於自己的文字。”那次在議政殿的遭遇似乎讓蕭何很介意，哪怕是正在說話都不看蒯通一眼：“沒有文字的範本，雙方上升不到結盟的程度，僅是軍事上的配合，那是軍方的事情，執政府無法參與。”

蒯通當然知道上次自己有些過分了，可是沒想到蕭何反應會這麼激烈，兩人從那之後除了公事上會進行接觸和說話，其餘時候哪怕是面對面走過，蒯通打招呼的情況下蕭何也不予理會。

列國屈服，各地戰事順利，只要呂哲同意隨時隨地都能舉行合併大典，一場隆重的慶典之後帝國就會宣告正式成立。

恰恰是因為帝國成立的腳步越來越接近，文官們的心思似乎也起到了一些變化，普遍的思想是不能再像過去那麼隨意，各部門也應當保持適當的距離，不能讓帝國的統治者產生忌憚心理。

也就是文官們心眼多，武官那邊壓根就不覺得會有什麼不同，不管呂哲是大王還是即將成為皇帝性情也沒有起到什麼變化，蒯通對於蕭何想要造成局面其實很是不以為然。

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