“稟王上，目前為止，缺失秦地三郡、臨淄郡、膠東郡，普查總人口為一千二百四十餘萬。其中，三百六十餘萬位於長江以南的長沙郡、廬江郡、蒼梧郡、會章郡、會稽郡、閩南郡、南海郡、嶺南州；長江以北則為六百八十餘萬，含南郡、衡山郡、九江郡之外的中原地區，不包括巴郡、蜀郡、漢中郡、隴西郡。”

嶺南州？是的，“州”這個行政單位已經被呂哲規劃出來，目前只在嶺南那邊執行。嶺南州含三個郡，分別是桂林郡、象郡、昆明郡，它們哪怕是經過將近五年的開發人口也沒有充填多少，甚至是派去的屯田兵遠要比居住在當地的平民黔首多得多。

在未來，呂哲會將“州”這個行政單位推廣開來，合併幾個郡為一個州，那麼除了郡守之外還會有州牧，用一個漫長的過程來形成新一套的行政體系。

秦地三郡是內史郡、北地郡、上郡，雖然沒有進行人口普查，但是擁有多少人口大體能夠推算得出來。實際上經過匈奴等胡人肆虐上郡之後湧入北地郡，上郡和北地郡本來地廣人稀的狀態變得更加嚴重，兩郡目前合起來有沒有五十萬的人口都要另外說，也就是內史郡的人口增加到大概是一百八十萬左右。

臨淄和膠東目前是瘟疫區，呂哲麾下的官員自然是沒有辦法進行什麼人口普查，可以想象經過瘟疫肆虐之後也不會留下多少人口。

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