南方各個郡縣動盪的訊息還沒有傳到咸陽，這座現今世界上人口最多的雄城依然是那副舊模樣。

關中的洪災早就退去，始皇帝雖然下達了賑災的指令，不過由於有些延遲未能及時遏制災患。在那次大災的整個過程中，上百萬人無家可歸，死亡和失蹤的人數達到了十餘萬。不得不說天災給關中帶來了很嚴重的傷害，關中元氣一時間還沒有恢復。

與之朝不保夕的動亂郡縣相比，咸陽的人們每天醒來面對的是波瀾無驚的生活，郊外那些每天會排著長隊入城的黔首還是那麼平靜地過著和平的生活。當然，也只是和平的日子，而不是多麼美好的生活。

在這五個月裡，始皇帝完成了北巡，中樞也完成了幾項舉措。

始皇帝一再下令徵召徭役，首先遭殃的是舊六國各地，那裡的家庭每家每戶都要出一個壯丁服徭役。

大批徭役被徵調往北方，他們之中有去修建馳道的，有去加築長城的，也有去參與築兵堡的。

全國的牢獄也進行了一個大舉措，各地的重犯被集中往咸陽的驪山，要去修建皇陵。一時間多達四十餘萬的刑徒集中在驪山附近，那裡每天都能傳出敲擊石頭的聲音。

一些犯了小罪的牢徒也從全國各地被押解過來，他們將和徵召的一部分徭役一起修建阿房宮。上郡陽周縣的劉季和樊噲本來五個月之後就能得到自由，可是因為一道命令也被送往阿房宮去了，蕭何無法之下只有黯然回到沛縣。

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