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中國的官職制度，主體成形在漢代。漢代的官職制度，形成了以宰相為核心，六部為輔的格局。彼時，宰相可置幕僚，也就是所謂的開府。身兼‘議政之權，決策之權，行政之權’，常常威脅到帝王的權柄。

因此，君權與相權，時常發生爭鬥。

因宰相權柄如此大，所以在敕封宰相的時候，要有一個‘拜相’的儀式。以示意，君主把國家託付給宰相，拜託宰相治理之意。

此時的宰相，有些類似於後世的經理人。老董事長創業艱辛，好不容易打下偌大的家業。生怕自己的敗家子把家業敗光，所以要找一個有能力的人，治理自己的產業。宰相就是這個經理人，主弱僕強，自然要冒犯到君主的威嚴。

在洞悉了漢朝官制的缺陷之後，後世的歷朝歷代君主，無不想盡辦法，削減宰相的職權。

先是設立‘三省’，分宰相議政權柄。也就是說，傳統意義的宰相分成了三個，即三省的長官，中書省中書令，門下省侍中，尚書省的尚書令。三個宰相以誰為主，那便要看皇帝的心情了。

分割完了議政權，歷朝的皇帝們又重用六部，分宰相行政之權。唯有這決策權，一直都在宰相的手中。為何？人性也。每個當皇帝的人，都會經歷一陣的‘勵精圖強’，然後便是長久的安於享樂。享樂，得需要一個治理國家的人吧？這個人自然只能是宰相，而且，給予宰相決策權，也是一個絕佳的背鍋辦法。這樣哪裡出了問題，只需要推到宰相身上，或者再換一個宰相就行了。

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