前線戰場上，戰鬥還打得如火如荼的時候，後方的情況也在迅速的變化之中。經過了三個多月的努力，中國國內重點災區的救災工作基本上已經完成了，但是仍然有很多地區需要投入更多的救災力量。同樣的，從災區廢墟中清理出來的城市也需要重新建設！當時，中國沿海地區的大部分城市幾乎都遭到了滅頂之災，而這些城市是不可能放棄的，特別是重點港口與造船工業中心城市是不可能放棄的，而要重新建設這些城市，需要投入的力量將比救災工作投入的力量超出許多許多了！

中國政府在救災工作上的投入已經遠遠的超過了在戰場上的投入，從國家職能來看，救災工作的重要性也遠遠的超過了戰爭的重要性。比如，當時中國軍事力量總編制是2189萬人（包括了內務部隊，武裝警察部隊以及警察部隊），而實際投入前線戰場的作戰部隊，以及支援部隊的人數只有800萬左右，而在海外地區駐防以及協助其他國家救災的部隊只有250萬左右，而另外的1130萬武裝部隊全部投入到了國內救災工作中去！當然，這仍然只是救災力量的一小部分，當時很多還沒有正式編入軍隊的民兵，正在接受訓練的新徵召的部隊也全都投入到了救災工作中去。整個救災工作中，中國在3個多月時間內動員可至少5000萬的人力！而當時，中國工業生產中的工人數量也不過才8500萬左右而已！

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