對恐怖主義的定位，一直有著不同的說法，但是可以肯定，現代意義上的恐怖主義，是在20世紀60年代後出現的。這種恐怖主義的定義是：為達到政治目的，而發動針對平民，或者利用平民的暴力襲擊。而在這個定義下，恐怖主義在很長的一段時期內，幾乎成為了國際上的公害，任何一個國家都在想辦法打擊恐怖主義，都要消滅恐怖主義。但是，誰都知道，大部分的恐怖主義組織其實是由某些國家在背後支援的，以達到其不可告人，或者用其他手段所不能達到的目的！

恐怖主義在得到了國家的支援之後，就成為了國家恐怖主義。這絕對是一個新名詞，美國曾經在20世紀末，21世紀初的時候，指責很多國家都在支援恐怖主義，並且將這些國家定義為了恐怖國家。當然，這個定義是狹隘的，誰能夠說明美國沒有利用自己的國家力量來發動一些針對別的國家或者集體，後者個人，以達到其政治目的的暴力行動呢？但是至國家恐怖主義誕生之後，恐怖主義已經蛻化了，後者說是在蛻化之後進化了！

以往的那種依靠一些小團體，個人組織等等進行活動的恐怖組織是再難以在國家力量的打擊下生存下來。美國可以發動阿富汗戰爭，伊拉克戰爭來摧毀威脅到他的恐怖組織，甚至將這當做了美國軍事力量在21世紀初的主要作戰物件。而隨後，中國也可以透過使用國家的軍事力量顛覆那些支援恐怖組織的小國，來達到保護自己的目的。歐洲也在這麼做，俄羅斯也在這麼做。在這一時期，主要都是一些小國家在支援一些恐怖組織，以達到其目的！但是，但是時間的腳步走到了21世紀70年代的時候，這一情況發生了翻天覆地的變化！

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