此時的尼泊爾正處於廓爾喀人建立的沙阿王朝，也是尼泊爾歷史上國力最鼎盛的時期。驍勇善戰的廓爾喀人不斷對外軍事擴張，其領土面積是白南穿越前那個時代尼泊爾國土的三倍大。印度的各土邦根本就不是廓爾喀人的對手，廓爾喀人隨著不斷勝利，野心也慢慢增大，把主意打到了清國的西藏。

1788年6月份，素爾巴爾達布率廓爾喀兵3000人，先後佔領西藏南部邊境之聶拉木、濟嚨宗（今西藏吉隆東南）、宗喀宗（今吉隆）等地，圍攻協噶爾宗（今西藏定日）。嘉慶新政對於疆藏地區並沒有太大的變革，雖然加強了駐藏大臣的權利，但是藏區事務仍由四個噶布倫進行處理。四個噶布倫在看到廓爾喀勢大之後，不欲硬拼，就想交錢了事。可是嘉慶得到訊息的時候，就有都察院的訊息稱前藏噶布倫有意私下與廓爾喀人議和。

嘉慶怎能如此吃虧，立即下令，禁止前藏官員私自與廓爾喀議和，如有違抗，嚴懲不怠。新構建不久的駐藏新軍也集結起來，在聶拉木等地區與廓爾喀人交戰，雙方規模相差不多，雖然器械上清新軍佔據一定優勢，但廓爾喀人的戰力也不是蓋的，雙方交鋒清新軍除一開始佔據了一點優勢之外，但是很難匆忙收復失地。

清軍自然不止這麼一點兵力，嘉慶一面調集其他駐藏清軍和四川、青海清軍入前藏參戰，一面三令五申不允許跟廓爾喀人議和，甚至還下令將一名主和的官員革職，要求上下勠力同心，務必將廓爾喀打服。

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