在普魯士統一之前的德國，名義上大家都是神聖羅馬帝國的一部分，但是諸侯們自行其是，實際上形成了一個個獨立的國家。這個時期的德意志地圖，如果把每個國家塗成一個單獨的色塊，正常大家使用的幾十個顏色甚至不夠用，這張圖畫出來估計都可以給色盲當辨認顏色的測試圖用了。

德意志諸侯中，勢力比較強的首先是還有著皇帝頭銜的奧地利，其次就是勃蘭登堡家族統治的普魯士。這兩個是歐洲的一級強國，能夠在國際事務上說得上話，而且是歐洲戰爭中的主要勢力。次一級領土不小，也有一定力量的，比如像巴伐利亞公國、薩克森選帝侯國等。還能叫上一點名的包括奧爾登堡、梅克倫堡、黑森卡塞爾等諸侯。

這樣的現實就使得雖然這塊土地上居住的人雖然語言相通，但是交流起來卻非常麻煩。溝通都是麻煩，而相互間的經濟往來和文化交流則更是麻煩了，這就使得有意在德意志地區傳播國際主義思想的難度增大。

馬恩斯作為大唐派來德意志的專員，雖然有一部分從德意志兵團退役過來的退伍兵，也有一些之前唐人在當地收買的眼線，可是力量還是比較薄弱的。馬恩斯經過系統的革命鬥爭學習，明確地知道組織的重要性。有一個堅強可靠的組織，這場革命就等於成功了一半了。

當然初期馬恩斯的主要的工作是對思想的宣傳，組織的擴充套件倒不算是當務之急。雖然國際主義不是什麼受限制的東西，但如果滿大街地發傳單，或者跟幹傳銷一樣，必然就會很引起別人注意。要傳播國際主義的思想就得先明白哪些人是比較直接的受眾。

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