江南之亂後，江南的反抗勢力便煙消雲散，各種對抗嘉慶新朝廷的勢力也大都偃旗息鼓。唯一一個還自行其是的地方總督，陝甘總督勒爾謹也在平定混元教後向陝西挺進的武衛軍的脅迫下，最終接受朝廷的指派，回到京城在朝廷供職。

不過勒爾謹的命數不太好，他剛回京不久，都察院便提起了對他的調查。甘肅冒賑案就此爆發。

這樁貪汙案早在乾隆三十九年（1774年）就開始了，清代在甘肅曾實行過“捐監”。所謂“捐監”，就是凡願意取得國子監監生學歷資格的讀書人，須按規定數目向當地官倉捐交谷糧，遇到災荒即用這些糧食賑濟災民。後來“捐監”一度停止。王亶望任甘肅布政使後，以甘肅倉儲不足，可用“捐監”糧米賑貸災民為由，說服了陝甘總督勒爾謹，經勒爾謹奏請清廷獲准。於乾隆三十九年又開始在甘肅各地開捐。

但這次開捐，王亶望私自改變“原令只收本色糧米”為“私收折色銀兩”。這樣一來，捐監的糧米變成了白銀，顯然操作錢銀要比米糧更容易，更便利。清廷在批准復開監捐時，規定每名監生捐糧43石，王亶望把這43石糧食改收銀子47兩，另外加收辦公銀、雜費銀8兩，合計每名監生共收銀55兩。這樣，監糧一下子變成了白花花的銀子。

與此同時，王亶望調蔣全迪為蘭州知府，專門承辦此事。蔣全迪完全按照王亶望的意圖辦事，將私收的白銀借災賑的名義任意開銷，從中取利。蔣全迪與王亶望商議，為各縣預定本不存在的災情，按照各縣報災的輕重，定出收捐數額，由藩司衙門預定份數發單給各縣，令各縣照單開賑，這就是“冒賑”。

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