新朝廷的籌建本身是非常歡樂的，至少包括嘉慶和諸位大臣們，似乎都看到了自己手中都是權力，他們盡情地在揮灑著“才情”，制定著各種新的制度，當然很多都是在大唐遠征軍總指揮部的“指導”下進行的。

新朝廷在軍制上改革可謂是雄心勃勃，雖然現在他們尚未實際控制除直隸之外的任一一省，但卻不妨礙他們按照乾隆朝的版圖開始規劃。

新軍總共編制地方駐軍五十個鎮，兵力五十萬人左右，還極為近代地採用了大軍區制度。其中，京直晉魯豫五省編入華北軍區，軍區共駐紮陸軍十三鎮；黑吉奉編入東北軍區，總共三鎮兵力駐三省；蘇皖贛閩浙兩湖，編入東南軍區，總共十五鎮兵力；西南軍區編有兩廣雲貴藏，十三鎮兵力，西北軍區有陝甘新，六鎮兵力。

地方駐軍以軍區和序號為番號，例華北陸軍第三鎮、西南陸軍第十一鎮等。

嘉慶終究對於自己的安全有些難以釋懷，所以地方駐軍之外，他還要求兵部編制了一支三萬人的禁衛軍。而且永琰的計劃中，這支禁衛軍必須裝備全火器，擁有清軍中最強大的實力，而且他沒有明說但是暗自打算好的一條還有，禁衛軍將以滿人子弟為主。

除禁衛軍之外，嘉慶仍覺不足，還編制了武毅軍，同樣也是三鎮的規模，只不過袁守侗等重臣表示了極力反對，認為改八旗和綠營為地方駐軍五十萬，朝廷的財政已經受到嚴重地挑戰，三萬全火器的禁衛軍更是雪上加霜，如果再編制一個什麼武毅軍，那麼朝廷就不用過了。

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