納粟拜爵，最初是猗頓提出來的。

春秋戰國之際，本就是工商食官走到盡頭的時期，齊國鄭國商業日益繁榮，城市貿易與日俱增，趙國也鼓勵工商業發展，十年之間，數不清的小工商業者在各地出現，雖然富比邦國的大商人受到了壓制，但仍然有許多人依靠經商致富。

這些人雖然有錢，但社會地位並不高，因為《田律》對土地買賣和兼併的限制，也無法大量購置土地轉變為大地主。他們迫切希望能夠在新興的趙國佔有一席之地，而商人出身的平準官猗頓就代表了這些人的利益。

猗頓認為，之前趙氏就在實行商人多交粟帛可以免除徭役的政策，如今趙國初立，面臨國庫缺糧缺錢，不如更進一步，實行納粟拜爵，讓商賈們將錢糧交付國家，換取爵位。

不少朝臣為此心動，也有不少君子嗤之以鼻，趙無恤思慮再三否決了這條建議。雖然他也知道，納粟拜爵的政策秦漢都實行過，漢武帝時期為解決財政危機還採取過“募民買復”、“入羊為郎”的措施，增加了國家糧庫的儲存。

但長遠看來，這依然是一種殺雞取卵的行為，納粟拜爵其實就是變相的賣官鬻爵，秦漢軍功爵之敗壞，發端於此！之後愈演愈烈，到了東漢更是一發不可收拾，不但軍功爵已經完全流於形式，連三公都可以明碼標價地叫賣了。

所以趙無恤決定不開此惡例，不能讓剛頒佈的軍功爵變成用錢糧就能購買的白菜。

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