除了玉門關本身的防禦問題以外，另外一個讓陳俊覺得可能是玉門關被攻破的更重要的原因是玉門關內的守軍指揮不統一，眼下玉門關內的守軍就有七八股，每一股守軍都是一個獨立的部隊，他們都隸屬各自的將軍統領，即便是身為玉門關行軍總管的韓濤也沒有能力命令這些軍隊，各個軍隊都是自由行動。這樣混亂的指揮系統造成玉門關整體守軍的戰力極為低下，防守非常鬆散，進攻也不得法，有好幾次進攻的機會都因為自己人的意見不統一而悄悄溜走，所以陳俊為此上奏朝廷，希望解決這個問題，任命一個玉門關統領，來統一指揮玉門關守軍，但是上奏的文書有如石沉大海，沒有一點音訊。

原本以段虎西北大都督和北行道行軍大總管的身份，可以調動大秦以北所有的軍隊，但是玉門關是作為一個特殊的軍事要塞坐落在北疆，它不隸屬於任何番外編制，直接受軍機衙門掌管，任何兵員的調動都必須經過軍機衙門同意。即便是在戰時，也必須預先向軍機衙門上調兵奏章，然後經過玉門關守將的同意，便可不等軍機衙門的回信而進行玉門關新的兵力部署，就連段虎將白甲軍和龍武軍換防也是透過這個程式完成的。若非如此，段虎早就在幷州的異族大軍被殲滅之後，就立刻和玉門關的軍隊換防，全部換上自己人，省得還要像現在這樣擔心這裡和那裡。

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