是年十一月，景帝設立滁陽為緩都，仿照京都設立了三省六部的衙門，與南方的京都形成割據之勢，大苑短暫分裂為南北兩半。史稱這個從成立到解散歷時不足一年的朝廷為北苑。剛剛立都，寧晏和景帝就同時發難。寧晏傾全國之兵北進，號稱兩百萬，意圖一舉攻下滁陽。景帝派青瞳率整編後的六十萬大軍迎敵，自己留下十萬保衛都城。

青瞳手中的人數雖然只是人家的十分之一，可她打的是正統王旗，沿途收編分散的禁軍和十六衛軍並同時募兵，幾個勝仗打下來，百姓對這支平逆軍信心大增。所到之處，蜂擁響應，她的軍隊人數在迅速擴張。元修手中已經有三十萬士兵，武本善手中也有十六萬包含以前定遠軍前鋒軍精銳在內的精兵，攻城破寨都尚順利。可以預見不用打到京都，她在人數上就不會佔劣勢了。

然而一個她本來沒想到的問題出來了，京都以北有十六個州府，這些北方的州府尤其是關中六州飽受災荒戰亂，那簡直是遍地盜賊！大軍過境那些盜賊反抗激烈，他們不但剽悍，而且大都極為熟悉當地地形，打不過就躲進村縣或者深山暫避，讓軍隊的行進十分艱難。

即便打下了這個地方，軍隊一過這些盜匪立即捲土重來，像一任官離任另一任接替那麼順當。有一次平逆軍還沒有完全撤離，盜賊就進城了，猖狂無比，本地的官吏根本鎮壓不住。

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