日本的財政在支付給了中華帝國第一筆800萬英鎊的戰爭賠款之後，已然有些崩潰的跡象，特別是還要養著規模龐大的日本陸軍，以及吞金獸一樣的日本海軍。

日本財政的情況，根本無力承擔，是個明白人都清楚，日本這樣規模的軍隊根本不可能維持下去，裁軍是必然的。

明治天皇主動說出來要裁撤日本陸軍100個守備旅團的裁軍計劃，同時明治天皇並不準備壓縮日本海軍的規模，這讓陸軍大臣桂太郎和海軍大臣東鄉平八郎不禁都鬆了一口氣，桂太郎是害怕明治天皇一下子裁撤太多的日本陸軍部隊，而東鄉平八郎則擔心明治天皇會因為財政原因，縮小日本海軍的規模。

不過只是節流沒有開源，也無法解決日本財政的根本問題，陸軍大臣桂太郎和海軍大臣東鄉平八郎都知道，僅僅裁撤了100個守備旅團，對於日本財政的危機也緩解不大，弄不好以後日本陸軍還得裁軍，甚至可能海軍也不會倖免，所以在來到皇宮之前，他們已然商量出來一個增加日本財政的方法。

東鄉平八郎用眼神示意了桂太郎一下，讓桂太郎來說這個增加財政的辦法，桂太郎猶豫了一下，說實話這個增加財政的辦法，並不是什麼上的了檯面的辦法，不過日本財政已經快要崩潰，也顧不了那麼多了，於是桂太郎咬了咬牙說道：“天皇陛下，臣和東鄉君商量了一下，認為可以讓我們大日本帝國的婦女，更多的到國外去掙錢，以解決我們大日本帝國財政的困境，要知道我們大日本帝國的女人，在很多國家，包括中華帝國，都十分受歡迎，只要我們大日本帝國有組織的派遣大量日本婦女，去外國撈錢，一定會給我們大日本帝國帶來大量的收入。”

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