杜欽的建言得到諸臣尤其是大將軍的極力贊同，而張放那一番慷慨激昂的言辭，連一向傲驕的另一位帝師、儒學宗師張禹也大讚不已。

群臣一致透過，天子從善如流，征伐夜郎的計劃就此敲定。

這個計劃的真正關鍵人物有兩個：一是出使的張放，一是下一任牂柯太守。張放負責調停，若事不諧，則尋找時機，給漢軍進擊創造機會，他就相當於一個高階內應。而牂柯太守則負責軍事行動。

新任牂柯太守的推薦，劉驁交給、且只交給張放，由他指定合適人選。

因為張放是使節，執行明修棧道的計劃，而牂柯太守必須配合他行動，一切以張放號令為準。所以，這位新任的牂柯太守必須由張放推薦，彼此熟識，能夠與他搭檔。這樣一來，一般情況下，只能由大將軍或丞相推薦的二千石太守，罕有的交給一位同樣是二千石（真二千石）的五官中郎將推薦。

但下朝後的張放卻沒有半點高興的樣子，因為這人選很不好找。

首先，這個人最好是益州人氏，熟悉當地民風民俗，通曉當時語言——最起碼，不能象上一位牂柯太守一樣，關鍵時刻中瘴氣掉鏈子吧。當初選張匡為使，也是按這個標準來的。而新任牂柯太守，標準只會更嚴苛。

其次，這個人需要一定的軍事能力，有指揮過軍隊作戰的經驗。就這一點而言，前任牂柯太守就不合格。西南亂局伊始，這位太守除了不斷驛報告急，關閉城門，禁止軍民出入，再動員城中大戶出人出錢巡守之外，沒有什麼積極的得力措施。

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