杜欽的建言得到諸臣尤其是大將軍的極力贊同,而張放那一番慷慨激昂的言辭,連一向傲驕的另一位帝師、儒學宗師張禹也大讚不已。
群臣一致透過,天子從善如流,征伐夜郎的計劃就此敲定。
這個計劃的真正關鍵人物有兩個:一是出使的張放,一是下一任牂柯太守。張放負責調停,若事不諧,則尋找時機,給漢軍進擊創造機會,他就相當於一個高階內應。而牂柯太守則負責軍事行動。
新任牂柯太守的推薦,劉驁交給、且只交給張放,由他指定合適人選。
因為張放是使節,執行明修棧道的計劃,而牂柯太守必須配合他行動,一切以張放號令為準。所以,這位新任的牂柯太守必須由張放推薦,彼此熟識,能夠與他搭檔。這樣一來,一般情況下,只能由大將軍或丞相推薦的二千石太守,罕有的交給一位同樣是二千石(真二千石)的五官中郎將推薦。
但下朝後的張放卻沒有半點高興的樣子,因為這人選很不好找。
首先,這個人最好是益州人氏,熟悉當地民風民俗,通曉當時語言——最起碼,不能象上一位牂柯太守一樣,關鍵時刻中瘴氣掉鏈子吧。當初選張匡為使,也是按這個標準來的。而新任牂柯太守,標準只會更嚴苛。
其次,這個人需要一定的軍事能力,有指揮過軍隊作戰的經驗。就這一點而言,前任牂柯太守就不合格。西南亂局伊始,這位太守除了不斷驛報告急,關閉城門,禁止軍民出入,再動員城中大戶出人出錢巡守之外,沒有什麼積極的得力措施。
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