從張騫鑿空西域算起，迄今已近百年，東西方商業交流，也開通並形成兩條通道，既天山北道與南道。商貿活動，日益頻繁，絲路駝鈴，不絕於道。

當時商人們並無固定貿易區，基本上是走到哪個國家，如果覺得價錢合適，又沒有把握能安然前進，遂就地拋售。而絲路沿途諸城邦國，也從中抽取各種稅利，並在收購貨物後，重新組織商隊，或東行，或西去，二次分銷，從中賺取差額利潤。許多絲路上的城邦國，就是這樣發展起來了。

張放隨西征軍一路走來，對各國商業及商隊都進行了考察，在他看來，這種貿易行為還停留在比較零散與混亂狀態：各國稅率不一，貨幣不一，多是以物易物，許多商人因為缺乏商品資訊，常常在交易後才發現吃了大虧……甚至經常發生交易過程中一方恃強壓價，以至搶貨的情況。

絲路南北兩條道，沿途的大小城邦國不下數十，邦國很多，商人很多，唯獨缺少一個讓東西方貨物流暢交易的商品集散地、一個純粹的商貿城。

在張放看來，這樣一個商貿城，必須具備以下幾個特徵：一是必須處於絲路要道，商旅必經之地。二是這個商城不能專屬於哪個國家，一旦被絲路某個城邦國控制，這些撮爾小國的當權者的急功近利會毀掉這座大商城。三是這個商貿城必須有駐軍，能夠威懾馬賊與沙盜，確保入城交易的商人安全。四是這個商貿城的管理必須足夠開放，只收取極低的交易稅，以吸引大量商隊。

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