焉耆國，王治員渠城，居西海之北，近海多漁獵，有戶四千，口三萬二千餘，勝兵六千。國王捭盧塞，繼位十餘載，正當盛年。國之將臣有輔國侯、擊胡侯、卻胡侯、左右將、左右都尉、擊胡左右君各一人，擊胡都尉、擊胡君各二人，譯長三人。

以上是陳湯在等候期間，為張放講述的焉耆國大致資料。焉耆距都護府不過四百餘里，又是西域屈指可數的大邦國，身為副校尉的陳湯，自然少不了做一番功課。

其中陳湯重點提到一個情況，引起張放的注意。在大漢置西域都護府之前，也就是二十多年前，焉耆國，是匈奴所置的僮僕都尉治所。所謂僮僕都尉，是匈奴設置於西域的最高軍政首領，監督西域諸邦國，並收取賦稅、貢獻，同時控扼絲路，其職能類似於漢朝的西域都護府。也有可能是僮僕都尉的啟發，催生了西域都護府的出現。

如果說公元前二世紀前葉，西域是匈奴的殖民地，那麼焉耆，就是殖民中心。從國王到將臣，到民眾，受匈奴影響甚深，即使此時南匈奴歸附，北匈奴遠遁，依然難以消除匈奴幾個世紀積累的影響。

畢竟大漢太遠，匈奴太近，區區幾千人的都護府，很難讓人有安全感。特別是發生了大漢使者谷吉被匈奴單于所殺事件，長達十餘年，漢朝只放嘴炮（三次遣使問責），始終不見動真格。西域諸國，漸有微辭，更生怠慢。

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