裱糊匠也是分檔次的，如果曾經的大清帝國是一間茅草房，那麼現在的英國就是到處是破窗戶的帝國大廈，這之間的差別還是有點大。

修理破窗戶可以是換塊玻璃，也可以是把牆砸掉直接換窗戶，效果不一樣，結果自然也就不一樣，現在的勞合·喬治看上去手裡拎著的是大錘，估計換玻璃是用不上的。

這也是前車之鑑，所以陸徵祥就心有慼慼：“總督府改司令部已經取得階段性進展，接下來就是進一步軍政分離，英國這樣的事，一定不能發生在咱們蘭芳身上。”

從年初開始，蘭芳進行了一系列的大調整，涉及到軍政系統的方方面面。

曾經的蘭芳因為政務方面人手不足，在本土之外的領土全部實行的是總督制，陳康健、劉子正他們因此被分散到各地，成為封疆大吏，為蘭芳鎮守邊疆。

現在蘭芳立國已經四年多，已經培養出來一大批有經驗的基層公務員，如果再實行總督制，就有可能會引發各種不忍言的事。過年的時候，藉助陳康健他們回來團聚的機會，秦致遠表達了想把總督府改駐軍司令部，軍政分離的想法，這贏得了以陳康健為首的總督們的一致贊成。

其實把總督府改為駐軍司令部，對於陳康健他們這些總督手中的權利是個削弱，但陳康健他們還是表現出了對秦致遠的衷心擁護，對秦致遠的做法幾乎沒有任何牴觸。

改制之後的北疆區被劃分為六個州，其他高麗和瀛洲都是單獨的一個州，只有日本比較特殊，因為共管的原因，日本名義上還維持著一個獨立國家的存在。

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