古代的徭役，乃是老百姓在正稅以外的另一項負擔，有時甚至大到了足以影響到一家人命運的地步，比如吳登科的曾經就是個例子。

陳文自光復浙江以來，針對受災區域的稅賦例行減免，徭役上也是儘可能的不耗用民力，尤其是農忙時節。但是基礎建設等方面，卻依舊需要大量的人力，苦力營就是在這樣的環境下出現的。

苦力營裡的苦力都是歷次大戰後的俘虜，甚至還有一個不成文的說法，說是綠營兵的軍服只配當苦力的工作服。由此一點就能看到，苦力營本就是個高壓的所在，明軍監視的部隊、中層的監工以及下層的那些用苦力來充當的監工組成了針對苦力們的牢籠。

俗話說，哪裡有壓迫，哪裡就有反抗，苦力營也不例外。曹從龍之亂後期，曹從龍和何德成等人曾釋放了苦力，藉此組編成軍來負隅頑抗。交戰的結果依舊是一場慘敗，但是對所過之處的百姓的屠戮卻是釋放了他們在重壓下產生的獸性。

而隨著苦力營軍官們的手段逐步加強，軟硬兼施之下，苦力的數量雖然越來越多，但卻遠比最初要老實太多了。

整修官道，這項工作在江西的很多地方都在進行。當最先開始的那條廣信府城與玉山縣之間的官道修整完畢的報告遞到陳文的案前，百忙之中，他還是對宣教司做出了一項特別的指示。

“要想富，先修路，多生孩子多種地。”

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