“隨著調查不斷深入，暴露出該縣虛開增值稅發票犯罪活動之猖獗。我們發現該縣的某些領導，不是把主要精力放在走可持續發展的道路上，而是錯誤地提出‘引進稅源’，擅自搞‘上有政策，下有對策’。不但沒有嚴格實行‘以票管稅’，反而自上而下地鼓勵‘以票引稅’、‘低稅競爭’，爭奪周邊市縣稅源，以填補‘以支定收’的財政稅收缺口。置國家稅法於不顧，隨心所欲，疏於職守，給不法分子提供了可乘之機，致使虛開增值稅專用發票犯罪活動愈演愈烈。”

東華縣關於稅收政策的檔案一份接著一份出現在銀幕上。

韓博刻意停下來，回頭看著銀幕，直到一幅幅特寫全部呈現給在場的領導，直到一份與東華市國稅局“交換”到的資料出現，才回頭彙報道：“1993年末，東華縣增值稅納稅人為6719戶，其中符合新稅制規定的一般納稅人條件的只有613戶。但縣財稅部門負責人擅自違法改變認定條件，提出‘先上車，後買票’。而在實際運作中卻變成了‘上了車，不買票’。結果，不到三個月就認定一般納稅人1000多戶，使一批‘皮包公司’混入其中，埋下了隱患。稅制改革之後，東華縣的某些領導幹部對稅收法規政策不甚瞭解。為所謂的‘低稅競爭’，縣有關部門打出招商引資廣告，聲稱：凡在縣工業小區辦企業者，增值稅前三年全免，後三年減半。這項無視國家稅法規定的‘優惠政策’，在遭到嚴厲批評後，不得不收回。但縣財稅局負責人依舊提出實行‘保底徵收’，指示下屬財稅所對外地的企業‘政策上放寬’，藉口‘新稅制的實行起碼要有三年的磨合期，有許多問題需要試驗、需要探討’，鼓勵‘可以適當地打點擦邊球’，作出違背國家政策法規的‘背景解釋’，在全縣財稅系統造成嚴重思想混亂。”

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