楊廣抬起了頭，對王世充說道：“大對盧，褥薩？這是什麼意思？還有前面的那些城池的守將，一個個也是大兄，小兄，烏拙什麼的，這又是什麼？”

王世充微微一笑：“陛下，這些都是高句麗的官職，高句麗以前剛建國的時候，所屬的部落按東西南北中分為五部，各設褥薩一人，世襲統領，這個褥薩，就是相當於以前北魏的南部和北部大人，管的不是一個部落，而是一堆部落。”

“後來隨著高句麗的地盤不斷擴大，五部褥薩也是轉戰各方，高句麗的歷代國王給了這些褥薩很大的許可權，允許他們世代統治打下來的地方，只要向國庫徵繳一定的稅賦即可，而且可以傳子傳孫。”

“所以高句麗的擴張勢頭才會如此兇猛，就是因為各個褥薩都清楚，打下來的地方實際上是自己的，而不是國家的，自然是拼盡全力。”

楊廣笑了起來：“這就跟春秋時期晉國的六卿制度一樣，讓臣子們自行出戰，國君對這些臣子並無太大的約束之權，久而久之，這些臣子的許可權會凌駕於主君之上，未必是好事。秦始皇滅六國，一統天下後改為郡縣制，而不是這種分封制，正是基於這樣考慮的。”

王世充謙恭地說道：“陛下所言極是，對高句麗這樣的小國來說，擴張時期需要用這樣的手段刺激這些褥薩們四處開疆擴土，可是到了現在，這一制度卻開始漸漸地反過來制約了高句麗的王權，尤其是遼東這裡的東部褥薩，實力超強，世代擔任這個大對盧，也就是高句麗的首相，現在基本上整個遼東，都是他的勢力，平日裡高句麗本國的軍隊，都是不允許開進遼東的。”

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