登州城外，楊承業望著廣闊的海岸眉頭深鎖。

這一望無盡的海面，鹹溼的海風，便是他繼任登州刺史之後需要面對的。

由於鹽運司設在登州，他的身上的擔子反而更重，除了要核准每個月的曬鹽數量上報到青州，他還要頭疼這無孔不入的私鹽販子。

在六州之中，登州的百姓最少，人數只有十萬戶左右，而這十萬戶百姓還分佈在登州之外的各個州縣，登州城中的人口不過五萬戶左右，人口十幾萬。

而這些百姓中很多人以出海捕魚為生，畢竟這登州城外便是廣袤的大海。

只是這些年倭寇在海上的蹤跡越發多了起來，出海的漁民多有被殺的情況，這致使一些漁民不敢再出海捕魚。

可是習慣了以海為生的漁民又不思種地，所以這屯田法在登州落實的不是很如意，尤其是一個臨近海邊的一個叫餘臺的村子。

因為靠海，村子的周圍沒有可以耕種的土地，分配的耕地太遠，這些百姓不願意去，依然冒險在近海捕魚，同時村裡一些膽大妄為之徒還做起了販賣私鹽的勾當。

在大渝國販賣私鹽屬於斬首的重罪，這私鹽販子多了，官府的鹽便賣出去少了，這會嚴重影響鹽運司每年的上繳的收入。

而這是他最不願意見到的。

他是登州本地人，本來的職位是登州別駕，但是登州豪族被剷除之後，他這個沒有豪族背景寒門官員被提拔成了登州刺史。

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