龍海市傅山縣新城，坐落在風景優美的龍虎山前。新城前面，就是山南省最大的巖馬水庫。

整個傅山縣，屬於沂蒙山系的前端，雖然風景優美、江山如畫，但經濟並不發達，在龍海市下屬的六個縣中，是最貧窮的一個縣，整個縣大多數的鄉鎮，都處在山區高山之中。

為了傅山縣經濟的發展，五年前，市裡決定，把傅山縣所有的機關單位，從龍海市郊，搬遷到傅山縣中心的傅山鎮，並在傅山鎮旁邊，建設傅山新城，在巖馬湖的西面，成立經濟開發區。

巖馬湖，是山南省最大的一個淡水湖，物產極其豐富，而且風景優美，如詩如畫。

傅山縣長何振南，靜靜的站在窗戶前，看著碧波盪漾的巖馬湖，那雙深邃的眼睛裡，透出堅毅的神情。

自己來到傅山縣擔任縣長已經半年了，到現在竟然還沒有開啟局面，市委書記周天鴻已經開始對自己不滿了。

特別是昨天，傅山縣製藥廠的幾百號工人，竟然繞過信訪局，集體到縣政府上訪，差一點造成衝擊縣政府的悲劇。

當時，就連龍海市電視臺的記者都到了。

傅山製藥廠的裝置技術落後，產品單一，已經幾個月開不出來工資了。

這次工人的集體到縣政府上訪，讓何振南丟盡了臉面。

最後，何振南親自出面，才平息了這次集體上訪的混亂事件。何振南直接把主管工業的副縣長董廣平找來，勒令他，儘快的找到解決傅山製藥廠的辦法。

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