秦一統天下，設立郡縣制，實行的是兩級區劃。後來漢代秦，實行郡國制，既有分封諸侯國，又有郡縣。再後來，出現了州，州開始只是監察州，是虛的，沒有常設衙門。

到南北朝時，實際上已經成了州郡縣三級區劃，一州只有兩三郡，甚至一二郡，一郡兩三縣，出現十羊九牧的情況。到了隋朝再度一統天下，結束紛亂，隋文帝便又改革，罷去天下諸郡，只保留州縣兩級，還並撤許多州，使得天下只餘三百餘州，一千餘縣。

這麼精簡下來後，衙門少了，官吏少了，機構精簡，辦事效率也高了。後來楊廣雖然把州縣又改成郡縣，但實際上還是兩級，甚至楊廣把還三百多州，改成了兩百多郡，進一步精簡了許多機構。

到了唐開國，再改郡縣為州縣。到李世民時，又設立了道。劃天下為十道，但道也和漢時的州一樣，是虛置的監察道。

只是後來，大唐的疆域越來越大，這道也越設越多，甚至漸漸道一級也有了常設官員並常設衙門。

到如今大華時，天下其實已經形成了正式的道州縣三級行政建制。道一級不但有宣撫使，而且下面也還有左右布政使、按察使、指揮使，以及三司衙門等成套的建制。

道和州一樣，是完全建全了。

可如今的大華比起大唐貞觀之時，依然還是有了許多變化的。最大的變化，當然是疆域更廣，地盤更大了。而且人口也更多了，經濟也更富裕了。

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