內閣對於皇太子在扶桑建立皇協軍一事，其實一直都還有些爭議。有人認為，皇協軍應當列入太子采邑警衛隊編制之內，太子采邑的私軍編額一萬五，這五千皇協軍應當算在裡面。

也有人認為，皇協軍不算是正式的軍隊，這頂多算是一支維持秩序的協從軍，應當列入當地民兵之列。

對此，兩邊意見不一，到現在也還沒得出個統一結果。

其實大家表面爭的是皇協軍要不要納入太子采邑私軍之列，但實際上真正討論的卻是太子的私軍數量問題。

太子采邑私軍一萬五，這是此前就已經決議過的。現在如果太子建一支由倭人統領倭人的皇協軍卻不算在太子私軍內，那豈不是要出一個大漏洞，那太子的私軍豈不是無法控制？

若太子的私軍不能控制，那就會有危險。

甚至因為皇協軍一事，內閣還開始討論各地民兵的問題。朝廷直轄中原之地，以及邊疆諸侯分封之地，甚至是海外殖民領地，這些地方都是兵額限制，但一直以來，對於民兵，卻還沒有什麼規定限制。

大華尚武。

百姓只要登記，就可以購買一些民用武器，比如刀劍長槍弓箭等，只是對鎧甲、弩、銃等管理嚴格，不得私藏。

各地方也都有訓練民兵，尤其是在邊疆之地，在那些蕃漢混雜之地，民兵數量更是極多，他們在閒時訓練，還輪流巡邏等，並協助官府捕賊揖盜、打擊走私，可以說也發揮了極大的作用。

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