身為首相，馬周也還是很有自覺的。他很清楚自己的定位，哪怕如今實行這個內閣責任制，哪怕他可以直接不經皇帝而批示奏摺，處理朝政。

但他不過是皇帝的大管家而已，還是有任期限制的。說是內閣宰相最多能兩任十年，但又有一個每五年改選三分之一的限制，因此有些宰相是做不到兩任的。

他也相當清楚，做出了政績，那是在皇帝的領導下，是皇帝的領導有功。若是出了責任，自然就是宰相辦事不力。

內閣首相也不是那麼好當的，國家那麼大，疆域萬里，百姓億萬。他這個首相，在內閣裡都還有另外八個宰相，說是群策群力，但也充滿競爭。而翰林院，又是專門盯著他們的。

內閣既決策，又執行。

可有時千辛萬苦想出來的決策計劃，翰林院卻可能找出理由否決不透過，他只能拿著退回來的決策計劃，與內閣諸相們一起再商議修改計劃。

更別說，還有御史臺整天盯著他們。

那更是一群完全不幹實事，就盯著辦事找麻煩的傢伙。

他們不像翰林院，翰林院負責審議封駁，否決他們的計劃，總還能列出個一二三四五各種理由來，得很充足。

可御史臺那些人，他們彈劾人，哪裡需要什麼證據。

他們擁有風聞奏事的權力，就算是聽到點流言蜚語，都能因此彈劾。他們不需要自己找證據，讓你找證據來辯護。

甚至議會那裡還有兩院議員一堆人呢。

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