李超奏請的兩件事情，皇帝讓三院議商。

三院議商，也只是個流程，關鍵還是看皇帝的意願。其實如今的中樞三院格局，依然不改皇帝總攬裁決的這個核心。只不過，過去中書門下諸事總攬，而現在卻分成了三套班子在管三方面的事情，各管一塊，宰輔數量大增，但各自的權力卻下降了。

皇權大大增加了。

節度使衙門幾設幾廢，皆因節度使的權柄太大，這不符合貞觀以來朝廷對地方權力架構的設計。對於地方，貞觀新政以來，是在州上面增設了道一級，有了布政司、按察司、兵馬司三司結構，在三司之上還有一位宣撫使總攬。

可同時，從州到道一級，都是以文官主政，州刺史下有兵曹，道宣撫使下有都兵馬使，但他們並不是真正的能統兵，頂多也就是分管有動員、後勤、預備役、民兵等方面。真正統兵的，還是樞密院和五軍都督府，以及南北衙和兵部，還有各地的了衛府。

哪怕就是這些衙門，也是相互制衡，樞密院和五軍都督府只有調兵權，南北衙和各衛府只有統兵權，而武官任免，府兵點選、後勤裝備這些卻又隸屬兵部。

而節度使衙門，卻是節制一道甚至是數道，並且是文武兼管，這樣的權柄，在戰爭之時，為了事責統一，當然是集中一些較好。但事平，當然不能還留著這樣的衙門機構。

皇帝是絕不可能放心的，這樣權柄過大的節度使衙繼續保留，極容易出現地方割據尾大不掉的情況。

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