人們常說“天子與士大夫共治天下”，可是這個“共治天下”，在後世多數人眼裡也不過是一句口號罷了，最多顯示一下宋代文人的地位有多高，是怎麼樣一個“共治”，幾乎所有人都沒有什麼概念。

以至於在大家的觀念之中，還是保留著皇帝金口一開，莫敢不從的印象。

大喝一聲：“擬旨！”，然後口授幾句聖意，隨便叫個太監落於筆端，就成了至高無上的法律？

扯蛋！

特麼除了滿清，沒有哪個朝代的皇帝是天威無所不決、無所不尊的獨裁者，更何況是“共治天下”的宋朝呢？

還是以聖旨為例，可以深挖一挖裡面的門道，且單此一件就把共治體現的淋漓盡致。

一道天子詔書從草擬到生效，通常需要經過非常嚴密的程式。

……

所謂聖旨，君王聖口之令也。

可雖然是以皇帝的名義頒佈，雖然授意擬旨是皇帝的特權，但是，這旨意能不能施行，可不是皇帝說了算的。前面提到過一次，大宋的宰相有權把聖旨駁回。

其實，哪隻宰相駁回這一道關卡，除了這一環，士大夫要是不想施行聖令，是有很多個地方可以卡死皇帝的。

比如說，擬旨的人。

這個前面也說過，除了中旨或者叫內旨，也就是皇帝的家事不用走政事堂。

另外的國策施布、政令通行都是有專人起草的，別說是太監，就是首相、皇帝親筆，那都是違法的，這有專屬官職——知制誥。

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