一大早，衙門升堂，陳三郎不在，一切事務交由周分曹主持。具體事情經過，他早聽兵勇隊正彙報過，不禁眉頭緊鎖。

水可乘舟，亦可覆舟，民心，最不可測。朝廷統治，最緊要的，也是對民心的控制，故而王朝法典、律令等，針對民心管理條例具體而苛刻。其中一項，便是豎立正神，嚴禁野祭。

在古代，資訊不發達，很多百姓都不曾讀書識字，一方面受限於家境困難，學不起；另一方面，與朝廷的愚民政策必不可分。

然而愚民也是一柄雙刃劍，一面便於統治，另一面，卻也容易被敵對勢力利用，煽動民眾，起來造反。

因此必須從各個方面來限制、監督。香火信仰，是極為關鍵的一個領域，所以朝廷封神，只有得到朝廷認可，並保證效忠的教派，才會被納成正統，可在天下各地建立廟觀，接受民眾跪拜。而不被承認的，便是野祭，一經發現，就會被取締，滅殺。

正統教派，得到廟堂認同，有著堂正的發展空間，他們傳承大多數百年，底蘊深厚，教義完整；而野祭為了掠奪香火，爭搶信仰，往往不惜鋌而走險，走邪門歪道。

當野祭發展成規模，危害性極大。那些被洗腦的信眾們一旦發起狂來，理智全失，甚至六親不認，什麼事情都做得出來。

為官者，不怕自然災害，卻怕管轄中出現野祭邪神。不過兩者往往有著密切關係，相輔相成。

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