很早的時候，王寧安就知道養兵打仗是個成本很高的事情。

他這些年，最用心的地方就是降低戰爭的成本，用最小的投入，換取最大的收益，這些年來，他乾得很不錯。

比如在嶺南建立軍屯，解決南征將士的安頓：給予優惠利息，把獎勵士兵的職責轉給銀行；還鼓勵開發殖民地，建立大農場，讓有功將士過上體面的生活。

總而言之，王寧安有很多嘗試，也都基本成功。

可這一次，大規模清退老兵，以上的招數全都不頂用了。

想要建立屯田，目前比較好的土地都納入了大宋的版圖，各種開發都在做，尤其是好的土地，已經瓜分一空了。

“偏遠的，開發不方便的地方，人家根本就不會去……至於還有些不錯的地方，因為距離太遠，要想拿下來，就要先出兵攻打。”陳順之苦笑道：“要出兵，就要增加軍費，增加開支，和我們現在的設想完全背道而馳，不但沒法完成對老邁軍官的淘汰，還會讓這個問題更加嚴重。”

“王爺，容我說句不客氣的，大宋的兵嬌貴了！”

這話飽含著太多的無可奈何。

眾所周知，大宋重文輕武，甚至貶低武將到了極點，但是，大宋的軍費開支可不少，軍人的糧餉俸祿比起其他朝代，還算是豐厚。

到了王寧安這裡，他努力提高軍人的地位，改革軍制，平衡文武。

弄到了今天，反而出現了矯枉過正的問題。

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