大宋立國之初，檢討唐代藩鎮割據的教訓，該道製為路，全國分為15路，後來陸續拆分，比如河北路改成河北東西兩路，陝西路改成永興軍路和秦鳳路等等，整個大宋一共有22個路，外加一個開封府。

這幾年推行行省制，各個路改為省，並且將西京單獨列出來，和東京與省平級，這樣一來，就是22個行省，外加東京開封、西京洛陽兩個府，每省兩個議政卿，一共是48個，軍方10人，是58人。

另外各殖民地陸續建省，其中新建的有遼東行省，渤海行省，在原西夏境內設立朔方省，河西走廊建隴右行省，這四個省，加上西域都護府，也分到了10個名額。

此外，裡海以東，從塞爾柱手裡奪得的土地，還有高麗，倭國，交趾，大理，佔婆，琉球……這些地方雖然沒有正式建省，但是距離併入大宋也不遠了，每個地方有一個名額，又分出7個。

還剩下25個名額，就落到了政事堂和六部諸公的身上，四位相公，六位尚書，殖民部，參謀部，都察院，御史臺，皇家銀行，審計司，還有大理寺，鴻臚寺等等，每一位負責主官，都必須是議政卿身份。

就這樣，大宋的第一屆議政會議名額就瓜分殆盡了！

成員也很快新鮮出爐。

“荒唐，簡直豈有此理！”

對這個結果最生氣的莫過於理學中人了，他們最初的盤算，只是各省代表，至於海外殖民地，僅僅是象徵性給予兩個名額，朝廷重臣，還有軍中，都不應該分得名額。

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