治平五年的最後半個月，又有幾項重要的法令公佈，其中包括勞動法，教育法，銀行法，航海條例，白銀收購法案等等……這些法令，加上土地法，被視作第一次立法高峰，也被視為靠著法令治理國家的開始。

勞動法是王安石主導的，在法令當中，嚴禁一切的童工，按照他的意見，是要把年齡上限提到15歲，但是遭到了地方強烈反對。

最後爭論之後，由王寧安拍板定案，童工的標準被定為13週歲，也就是低於13週歲，就屬於童工，僱傭童工，就要承擔法律後果。

同時勞動法還包括最低工資水平，法定假日休息，不得無故解僱工人……林林總總，一共有十幾項保護措施，考慮算是很全面了。

面對這些法令，就連呂惠卿都感嘆，有很多工廠作坊根本達到不了標準，是經營不下去的……拗相公依舊以他獨有的頑固，酷酷迴應，達到不了就關門大吉……這是最低的標準，相比起朝廷的官吏，工人休息夠少了，拿的也十分可憐。要是連這些都做不到，乾脆就不要開工廠了！

正好，大宋可以淘汰一批落後的作坊，實現優勝劣汰。

拗相公的看法，王寧安也是支援的。

但他心裡也明白，光靠著眼下的工業水平，還難以支援較好的工人待遇，如果一味保護工人，反而會打擊投資熱情。

這是個兩難的選擇……面對一堆人的疑問，王寧安只好拿出了自己的方案……轉嫁成本！

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