張筠摸不清怎麼回事，就稀裡糊塗見了王安石。

拗相公滿臉笑容，他沒有像王寧安那樣故作神秘，反而是開誠佈公。“是這樣的，根據王爺的提議，聖人詔準，我大宋要設立都察院，而老夫就是第一任掌院，按照初步的編制，都察院除了在朝廷要監督政事堂和六部之外，每一路或者兩路，還要派出一個巡撫，監督地方的軍政財權，一應政務……”

王安石介紹的很詳細，張筠好歹也是混了幾十年的人了，尤其是最近一段時間，那也是風雲人物，朝廷的官制不會搞不清楚。

大宋的地方，分成了四塊，轉運使管錢糧民政，經略安撫使管軍事，然後還有刑獄和倉儲，四部分互相分權，相互制約……所有的作為，只有一個目的，那就是保持君權的絕對控制，不至於地方超出控制。

可貌似聽起來，這個巡撫很有些了不起，什麼事情都能管，權力有點大得沒邊兒啊！

“是這樣的，國初之時，為了防止藩鎮林立，地方專權，朝廷收回了幾乎所有的權力。可是經過百年承平，藩鎮勢力早就不存在了，相反，地方的豪族世家，快速膨脹，地方分權，難以形成合力，結果就是無法遏制世家力量，控制不住豪強……所以情況變了，增加巡撫，也是題中應有之意！”

王安石說的很好聽，實際上王寧安提議成立都察院，皇帝是贊同的，政事堂也沒有問題，可是御史臺和諫院堅決反對，就連刑部，大理寺都有想法。

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