在宋代的地方，以縣衙為例，通常有一個知縣或者縣令，一個主管文書的主簿，還有兩個輔佐知縣的縣尉，然後下設六曹，負責一縣的事務。

這種官吏配置，從秦漢一直到明清，都大同小異，最多名稱改變一下而已。

如此單薄的配置，怎麼能承擔起一縣的事務，沒有法子，只能將老百姓“外包”，採取間接管理的模式，說穿了，就是把老百姓交給地主士紳，然後官府跟士紳直接打交道，透過士紳，來控制百姓。

為什麼韓綱篤定，王寧安要倒黴呢！

因為他心知肚明，韓家能掌控的百姓，把所有佃戶，商家都算進去，足有幾十萬之多……甚至超過了地方衙門控制的人口！

你把這麼多人釋放出來，就跟洪水一樣，如果管理不好，還不出亂子啊！

事實上也的確如此。

就在要把韓家遷走，民心混亂之際……出現了嚴重的亂象。

有人成群結隊，搶掠偷竊，胡作非為，老百姓剛分到的耕牛，就被拉走，宰了吃肉，剛剛給他們的房舍，就被人一把火給燒了。

亂七八糟，烏煙瘴氣。

很多人都會有個誤解，以為古代不許殺牛，市面上就沒有牛肉了，所謂大俠套餐，也是扯淡！

其實情況沒這麼簡單，法令的確擺在那裡，但是能落實幾分，卻是值得商榷的……比如眼下，韓家的人要走了，那麼多的事情，也沒人拍板了，就算再多的人胡作非為，也沒人約束，連衙門都歇菜了，完全失去了秩序。

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