呂惠卿和章敦這兩個壞傢伙，在來的路上已經把王寧安的八個字吃得透透的。

剛到西域，他們立刻賦予所有人一套全新的制度。

而這套制度的核心就是嚴格的等級制，沒錯，就是已經早就被中原淘汰一千年的垃圾，再一次復活了，而且還大放異彩。

王寧安說過，世上沒有垃圾，只有放錯地方的資源，想要治理西域，就要有適合這裡的制度。

根據呂惠卿和章敦的規定，西域的人要分成三類，其中第一類自然是宋人，還有和宋人同樣尊貴的于闐人。

這是金字塔的最頂層。

在宋人之下，就是高昌人和回鶻人，這兩類人和喀喇汗國都有衝突，是潛在的盟友，至於第三類，則是喀喇汗國人和西夏人，他們全都是敵人。

在蒲昌海，第一類人享受到全部的優待，互相之間可以通婚，開墾耕地，經營商業，有免稅免役的特權。

而且軍隊和官府只向他們開放，唯有漢人和于闐人的子弟能夠直接加入軍隊和衙門，吃俸祿。

至於回鶻人，他們必須繳納百分之十的人頭稅，才能在蒲昌海正常的經營生存，如果他們和于闐人發生了衝突，于闐人殺死了回鶻人，只需要賠償一頭牛，而回鶻人殺死了于闐人，則要被夷三族！

狄詠和趙宗繢對這種不合理的規定是萬難接受。

同樣是人命，憑什麼價值不同？憑什麼分出三六九等？

你們這麼幹，是會惹出麻煩的！

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