政事堂裡，徐平和章得象翻看著沙州來的公文，討論著那裡的局勢。

自太平興國年間設譯經院，後改名傳法院，天禧年間自丁謂始，形成以宰相兼譯經潤文使的制度。此時中書是章得象兼譯經潤文使，宰執中名義上跟佛教關係最密切的人。徐平有意在中書設定統管天下宗教的制度，關於佛教的事情多與章得象商議。

沙州的佛教管理制度已經大致清晰，以僧錄司管佛事，統領附近幾州所有寺院。小寺能合併的則合併，不能合併的掛名於系賬寺院名下，主事僧名籍在系賬寺院，名義上是大寺的派出機構。民間所有佛社取消，在各寺院立功德簿，信眾由佛社轉到功德簿。

商量了半天，徐平直起腰，伸展了一下筋骨，道：“現在州境制度已立，只是如何由朝廷統管，還要再議。此事倒也不急，可以慢慢摸索。”

章得象道：“如今由各州管轄，也無大礙。佛事非天下急務，似不必朝廷來管。”

徐平搖了搖頭：“現在制度初立，自然千好萬好，時日一長，便有弊端出來。如各寺儘量用十方住持之制，住持換人，各寺公推之後，州府來定人選。日子久了，寺院住持必然被州衙把持。再年深日久，州里主官於政事不熟，這權柄就移到了下面吏員手裡。吏員要貪利，所舉人選必然不能服眾僧之心，十方住持之制也就維持不下去了。”

章得象點了點頭，沒有說話。

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