張佛奴立為西平王后，以收養他的佛寺為圓覺寺。沙州和僧錄司以快馬入京上奏，趕在四月初十，敕令賜額終於送達沙州。圓覺寺，由此成為河西第一座合法的寺院。

宋朝的寺廟，必有敕額方為合法，不然即為野寺。朝廷一旦收緊佛教政策，第一步就是拆除無敕額的寺廟。敕額不是立廟就有的，有一個考察期，即系賬。寺廟一立，先隸名籍於本州，報到京城祠部，全國統一有一本賬籍。達到了一定的條件，可以請朝廷以敕令賜額，才算正式合法。系賬而沒有賜額的，一般情況下也視為合法寺廟。

一般情況就是指不出現天下滅佛的極端事件，如周世宗當朝，就曾經盡毀天下沒有敕額的寺廟。此為中國歷史上最後一次滅佛，以至周世宗之死，也被附會成他砲打揚州銅佛的報應。用系賬和敕額制度，把天下佛寺盡納入朝廷掌控，是政權顯示統治能力。

在圓覺寺獲得敕額的同時，中書命其設男僧女尼戒壇，為瓜沙兩州信眾剃度。

和尚跟尼姑不是想當就能當的，必須有度牒，到指定的地方剃度才可以。宋朝天下戒壇七十餘座，大致數州的範圍有一戒壇，所有的僧人必須到戒壇剃度才為合法。

剃度每年只有一次機會，即皇帝的生日，此時為四月十四乾元節。

這些制度多是從唐朝五代繼承而來，進行了一定的修改，沙州百姓有的知道，有的不知道。在張佛奴為佛主的光環下，由契嵩帶著僧錄司，推向地方。

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