接下來的幾天，隨著新政施行，朝廷出現一系列人事任免。

以葉清臣為提舉天下常平倉兼營田使兼提舉天下市易務，以李參為勸農使兼監天下會社，以宋祁提舉天下學事兼採風使，以王堯臣權三司使公事。

要抑鄉下租息，李參曾經使用過的青苗貸再次被提了出來，經過朝臣多次議論，還是因弊端過多，被放棄了。徐平總結了一下，青苗貸缺乏彈性，利處大，弊端也大。回記起自己前世的農村小額貸款，這種做法實在不具備可行性。

要麼由朝廷出錢去補其中過大的風險，就成了個填不滿的無底洞。要麼由農戶自己承擔風險，則就會不斷出現因此破產的民戶。得利的民戶未必會記恩，破產的民戶和被奪掉放貸機會的勢力人家一定會記仇，違反了朝廷取民心而不收其怨的政治原則。

最終，為了解決鄉間下等戶對天災人禍抵抗力弱的問題，在鄉間廣建會社，嚴格貫徹官督民辦的原則。此前民間自有的會社組織，有宗教性質的一律解散，以閩越一帶的會為主的帶有非法集資性質的則重訂條例，納入朝廷的統一監查之下。

閩越一帶，因為有海外貿易之利，非法集資的會盛行，多次鬧出大亂。會社立法後朝廷先派專員查訪，儘量訂出合適的條例，並推廣到兩廣和京東路。鼓勵民間海外貿易，作為官營市舶司的補充。官府設專員對其賬目和組織監督，把動亂控制在萌芽狀態。

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