喝了一會茶，說過幾句閒話，趙禎看著徐平，正色問道：“京城三衙禁軍到西北十餘萬人之眾，而寸功未立！大戰全是由隴右禁軍打下來，就連党項降軍都敗了契丹，攻下雲中之地，京城禁軍何其不堪！幾個月前，樞密太尉便就想依隴右軍制，改革禁軍。去書西北問你所想，你一再說未可輕動，恐起亂子，一直拖到現在。現在回來了，該改了吧？”

徐平低頭，沉吟不語。桑懌和高大全離開西北之後，自己再也沒有插手，就連信件私下裡也沒有通一封。高大全跟徐平的聯絡，還要靠寫信到京城，由林素娘轉告。這段時間趙禎摸清了隴右軍的制度，知道本質上是中央集權，把軍權徹底收到自己的手中。既然是如此，當然要把三衙的禁軍軍制改掉，用制度把軍權握在中央手中，省多少心思。沒想到建立這種軍制的徐平一直反對，出於謹慎，這件事情便就拖了下來。

想了好一會，徐平才道：“臣一直不主張京城禁軍改制，怕的是軍制一動，大量的禁軍將士被清理出行伍，失了衣食飯碗。京畿重地，動盪不得！”

趙禎道：“食朝廷俸祿，賞賜無限，出外不能戰，不能為國家分憂，養之何益！既然隴右軍中用川蜀之兵，依然能夠連戰連勝，則從京東、京西、兩淮，甚至江南招募士卒又有何不可！無用之兵，自然就要盡去，不如此，何以應對契丹大敵！”

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